在楼市调控政策逐步见效的同时，各地的房屋租赁市场也迎来了政策的助推。继广州、北京等城市之后，上海也在上周末公布了租赁住房新政。上海市正式印发《关于加快培育和发展本市住房租赁市场的实施意见》，其中明确，要建立购租并举的住房制度，大幅增加租赁住房建设供应，保障租赁当事人的合法权益。

 

截至目前，一线城市住房租赁政策已全部下发。据不完全统计，未来五年，北上广深等一线城市将提供超过250万套租赁住房。业内人士认为，推进房屋租赁将成为重点城市楼市调控政策主要方向，在此背景下，市场供应格局将被重构，房地产行业将从重购轻租到租售并举转变，从而促使房地产真正回归居住属性。

 

定位：购租并举回归居住属性

 

上海住房租赁新政指出，上海市将通过依法保护承租人稳定居住权、落实税收优惠、提高住房公积金使用效率、完善引进人才租房补贴政策、提升租赁住房生活配套功能等多种措施，着力构建超大城市租赁宜居生活。此外，通过新增用地建设、商办房屋按规定改建、引导产业园区建设、稳妥有序开展集体建设用地建设租赁住房试点等多种途径，增加租赁住房供应，改善住房供应结构，为实现租有所居的目标提供实物保障。

 

专家表示，如果说托底盖帽抑制投资，为一二线热点城市楼市降温是2017年上半年楼市调控政策的主要特征，那么2017年下半年楼市主要方向是建立完善的住房租赁体系。

 

主攻：一线城市成租赁主战场

 

记者发现，除了租赁试点外，外来人口众多、住房需求难抑的一线城市成为建立租赁体系的主战场。据不完全统计，未来五年，北上广深等一线城市将提供超过250万套租赁住房。

 

具体来看，今后五年北京将建设150万套住房，其中租赁住房将达50万套。上海提出，“十三五”期间租赁住房用地供应占比约为31%，推出租赁住房共计70万套。未来五年广州将推出825万平方米租赁住房用地，预计可供应租赁住房15万套。

 

深圳将建设40万套人才住房，超过特区成立近40年来的总和，其中70%为租赁住房。此外，不仅要求企业建设过程中进行配建不低于20%的自持租赁住房，并将收储100万套城中村房统一租赁。除人才住房和保障性住房外，还将通过新建、改建、收购、租赁、资产划转等方式收储不低于10万套房源，开展住房租赁业务。

 

9月11日，广州同时推出六宗地块。海珠区琶洲区域地块也要求土地项目建成后，受让人自持物业不得低于项目计算容积率总建筑面积70%，自持物业必须整体确权，不得分割销售。

 

值得一提的是，为能真正提供低价租赁住房，深圳还恢复了已停止近30年的划拨用地模式。

 

鼓励：REITs试点或加速推进

 

值得注意的是，上海新政指出，将支持企业发行债券、不动产证券化产品，加快推进房地产投资信托基金（REITs）试点，鼓励保险机构合理运用保险资金等。

 

北京出台的租赁住房改革方案中，提出引导和支持金融机构创新针对住房租赁项目的金融产品和服务。研究制定鼓励房地产投资信托基金（REITs）发展的优惠政策，协调与指导金融机构积极参与，支持住房租赁企业利用房地产投资信托基金融资。

 

深圳租赁新政也显示，在住房租赁企业的信贷支持方面，将鼓励商业银行和资本市场对住房租赁企业提供信贷支持、股权投资。鼓励符合条件的住房租赁企业通过IPO、债券及不动产证券化产品等方式融资，稳步推进房地产投资信托基金（REITs）试点。

 

杭州租赁试点方案中也表示，鼓励金融机构按照依法合规、风险可控、商业可持续的原则，对住房租赁企业提供金融支持。支持符合条件的住房租赁企业发行债券、不动产证券化产品。金融管理部门要积极支持住房租赁企业开展房地产投资信托基金（REITs）试点，吸引社会化投资，多渠道筹集资金。